Перейти к содержимому


Фотография

Проект постановления Правительства Москвы (Административный регламент)


  • Авторизуйтесь для ответа в теме
В этой теме нет ответов

#1 Карабас

Карабас

    Безнадёжный пациент

  • Старожил
  • PipPipPipPipPip
  • 1 580 сообщений
  • Номер квартиры:40
  • ГородМосква и Долгопрудный

Отправлено 20 Октябрь 2011 - 11:17

Пока это только проект административного регламента, который будет введёт с 1 декабря 2011 года. И относится это только к Москве. А так как Долгопрудный не Москва, а область, то прямого отношения к нам он не имеет. НО учитывая скудоумие и лень областных законотворцев можно предполагать что в области за основу будет взят этот закон с некоторой степенью либерализации


21 сентября столичные власти на заседании комиссии по административной реформе приняли решение ввести с 1 декабря 2011 года упрощенного порядка согласования переустройства и перепланировки помещений в жилых домах. Также был подготовлен соответствующий проект постановления правительства Москвы:


Проект постановления Правительства Москвы (Административный регламент).


Итак, постараемся разобраться, что изменится в области согласования перепланировок с 1 декабря 2011 года.

1. Для начала перечислим мероприятия по ремонту жилых помещений, которые по-прежнему требуют согласования перепланировки с жилищной инспекцией, причем по проекту, выполненному организацией, имеющей свидетельство о допуске к соответствующим работам от саморегулирующей организации. Эти мероприятия перечислены в пунктах 2 и 3 Приложения 1 Проекта постановления, а именно:
-устройство (перенос) уборных, ванных комнат, санузлов над и под нежилыми помещениями (сюда также будет относиться расширение мокрых зон- прим.автора);
-установка новых и перестановка существующих газовых приборов с прокладкой дополнительных подводящих сетей.
-установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов.
-мероприятия (работы) по перепланировке:
-демонтаж перегородок, устройство проемов в перегородках, ограждающих газифицированные помещения.
-устройство несущих стен.
-устройство проемов в перекрытиях (при объединении по вертикали) с устройством внутренних лестниц.
-устройство или изменение конструкций перекрытий, проводимые в порядке ремонта (замены) существующих (за исключением многоквартирных домов типовых серий).
-устройство проемов в несущих стенах и межквартирных перегородках.
-заделка самовольно выполненных проемов в несущих стенах и перекрытиях.
-строительно-монтажные работы по изготовлению полов и (или) изменению конструкции полов.
-создание, ликвидация, изменение формы оконных и дверных проемов во внешних ограждающих конструкциях (стенах, крышах) с сохранением конструкций, отделяющих балконы, лоджии от внутренних помещений (т.е. не предусматривающее объединения внутренних помещений с лоджиями и балконами и превращения остекленных балконов и лоджий в эркеры) (сюда относится любое затрагивание наружных ограждающих конструкций, в том числе и демонтаж подоконного блока- прим. автора);
-устройство лоджий на первых этажах, террас, не предусматривающее при этом возможность объединения внутренних помещений с лоджиями, террасами.


2. Таким образом мероприятия, не перечисленные в указанных пунктах, теперь не требуют согласования перепланировки, а именно:
- демонтаж и монтаж ненесущих перегородок, не граничащих с мокрыми зонами;
- устройство или заложение проёмов в ненесущих перегородках;
- остекление балкона или лоджии;
- установка кондиционера;
- перенос (расширение) кухни над нежилыми помещениями;
-перестановка и установка сантехнических приборов в существующих габаритах туалетов, ванных комнат, кухонь (существует большая вероятность что установка нового сантехнического оборудования все-таки будет требовать согласования по проекту, но пока это оставили только для нежилых помещений-прим. автора);
- замена окон даже с изменением рисунка рамы;
- замена радиаторов;


Таким образом, можно констатировать, что теперь не надо будет согласовывать перепланировки, которые раньше согласовывали по эскизу. Из того что раньше требовалось согласовывать по проекту, убрали только необходимость согласования остекления балкона, зато теперь перестановку газовой плиты, которая раньше выполнялась по эскизу, необходимо выполнять по проекту.
Безусловно это плюс, но можно было ожидать большего. Ведь согласование по эскизу требовало всего лишь рисунка от руки на планах БТИ и по времени занимало около месяца. Более того пункт 8 Приложения 1 Проекта постановления гласит:
“Производство работ по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирных (жилых) домах, не включенных в пункты 2 и 3 настоящего приложения, осуществляются физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами с последующим уведомлением об этом Мосжилинспекции.
Мосжилинспекция осуществляет приемку таких работ в соответствии с административным регламентом, утвержденным Правительством Москвы”. (административный регламент также приложен к проекту постановления).
Таким образом, уже перечисленные мероприятия не будут требовать согласования перепланировки, однако после выполнения ремонта для получения новых планов БТИ Вам необходимо будет вызвать инспектора Жилищной инспекции, чтобы он произвел приёмку выполненных работ, проверил их на соответствие СаНПиНая, СНиПам и другим строительным нормам, после чего выдал “акт о произведенной перепланировке”. Пока неизвестно, будет ли это происходить таким образом, но по тексту документа создаётся именно такое впечатление.


3. Теперь подробнее о соответствии перепланировки СаНПинам, СНиПам и другим строительным нормам.
В пункте 11 Приложения 1 Проекта постановления перечислены запрещенные при перепланировке мероприятия:
“При производстве работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах не допускается:
- ухудшение условий эксплуатации дома и проживания граждан, в том числе затруднение доступа к инженерным коммуникациям, отключающим устройствам и другие мероприятия (работы), вызывающие ухудшения условий эксплуатации многоквартирного дома и проживание граждан.
-переустройство помещений или смежных с ним помещений, при котором они могут быть отнесены в установленном порядке к категории непригодных для проживания.
-затрагивание помещений в многоквартирном доме, состоящих на учете штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, без соответствующего разрешения начальника штаба.
-нарушение прочности, устойчивости несущих конструкций здания, при котором может произойти их разрушение.
-установление отключающих или регулирующих устройств на общедомовых (общеквартирных) инженерных сетях, если пользование ими может оказывать влияние на потребление ресурсов в смежных помещениях.
-ликвидация, уменьшение сечения каналов естественной вентиляции.
-увеличение нагрузки на несущие конструкции сверх допустимых по проекту (расчету по несущей способности, по деформациям) при устройстве стяжек в полах, замене перегородок из легких материалов на перегородки из тяжелых материалов, размещении дополнительного оборудования в помещениях квартир.
-перенос радиаторов отопления в лоджии, балконы и веранды.
-устройство полов с подогревом от общедомовых систем горячего водоснабжения и (или) отопления.
-нарушение требований строительных, санитарно-гигиенических, эксплуатационных норм и правил пожарной безопасности для многоквартирных домов.
-устройство (перенос) туалетов, ванных комнат над и под жилыми помещениями.
-устройство (перенос) кухонь с газовым оборудованием над и под жилыми помещениями.
-объединение лоджий (балконов) с внутренними помещениями.
-разборка (полная, частичная) ненесущих перегородок, воспринимающих дополнительную сверхнормативную нагрузку перекрытия (разгружающие).
-устройство проемов, вырубка ниш, пробивка отверстий в стенах-пилонах, стенах-диафрагмах и колоннах (стойках, столбах), а также в местах расположения связей между сборными элементами (в многоквартирных домах типовых серий).
-устройство штраб в горизонтальных швах и под внутренними стеновыми панелями, а также в стеновых панелях и плитах перекрытий под размещение электропроводки, разводки трубопроводов (в многоквартирных домах типовых серий).
-переустройство чердака, технического этажа.
-устройство или изменение конструкций перекрытий в многоквартирных домов типовых серий, проводимые в порядке ремонта (замены) существующих.
-мероприятия (работы) по переустройству и (или) перепланировке в домах, признанных в установленном порядке аварийными.
-устройство лоджий выше первых этажей, устройство (ликвидация) балконов, террас, предусматривающее при этом возможность объединения внутренних помещений с лоджиями, балконами, террасами.
-создание навесов, остекленных навесов (в пределах существующих границ террасы) на эксплуатируемых кровлях многоквартирных домов, предусматривающее увеличение высоты здания, устройство отопления и оснащение инженерным и санитарно-техническим оборудованием вновь устраиваемых помещений.
-создание навесов, остекленных навесов за пределами существующих границ террасы на эксплуатируемых кровлях многоквартирных домов.

Несколько комментариев к представленным пунктам.

3.1. Теперь нельзя будет расширять мокрые зоны за счёт жилых помещений даже если Ваша квартира находится на втором или первом этаже, а под Вами нет жилых помещений.

3.2. Ещё один интересный вопрос. Один из процитированных выше пунктов гласит «не допускается нарушение требований строительных, санитарно-гигиенических, эксплуатационных норм и правил пожарной безопасности для многоквартирных домов». Рассмотрим его подробней. Допустим вы решили сделать у себя в квартире вход в санузел из кухни. Теперь устройство такого проёма в перегородке не будет требовать согласования. Однако пункт 3.9 СанПиНа 2.1.2.2645-10 гласит: “Не допускается устраивать вход в помещение, оборудованное унитазом, непосредственно из кухни и жилых комнат, за исключением входа из спальни в совмещённый санузел при условии наличия в квартире второго помещения, оборудованного унитазом, с входом в него из коридора или холла”. Получается Вы нарушите санитарно-гигиенические нормы. Иными словами, в соответствии с проектом постановления такая перепланировка не требует согласования, но запрещена. Парадокс. Если при этом Вам необходимо будет вызывать на приемку инспектора и сдавать выполненную перепланировку (опять же пока это неизвестно, но весьма вероятно), то он может её не одобрить (она ведь запрещена). Тогда придется либо возвращать недешёвый ремонт в исходное положение, либо бесконечно платить штрафы, либо договариваться с инспектором (а потом и БТИшником), чтобы он нарисовал дверь в исходном положении.

Такая же ситуация и с устройством (переносом) кухни с электрической плитой над жилыми помещениями. На данный момент такая перепланировка запрещена. Теперь же в соответствии с Проектом постановления данное мероприятие формально отсутствует в списке запрещенных и не будет требовать согласования. Однако Пункт 22 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 №47 гласит: «Расширение и размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается». Так что в соответствии с Проектом Правительства такая перепланировка нарушает эксплуатационные нормы, а следовательно запрещена.

Существуют ещё и несколько других мероприятий при перепланировке, с которыми возникают аналогичные вопросы, например необходимость устройства порожка в санузлах.


4. Ещё одно значительное нововведение описано в п.16 Приложения 1 Проекта Постановления:

“Производство работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений в многоквартирных домах может осуществляться на основании типовых проектов переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах, согласованных Мосжилинспекцией, и размещенных в свободном доступе на официальном сайте Мосжилинспекции”.

Предполагается, что будет разработано несколько вариантов перепланировок для типовых квартир типовых серий домов (панельные дома, некоторые хрущёвки). На не типовые серии домов (монолитные дома, сталинки, большинство кирпичных, некоторые панельные) это понятное дело распространяться не будет. Таким образом, если Ваша перепланировка совпадает с типовым проектом, то Вы сможете согласовать её по этому типовому проекту. Это хорошо, но тут тоже не всё так просто. Пункт 2.15 Приложения 2 уже гласит: “Решение о согласовании проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме либо решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме принимается в течение 35 дней в случае, если требуется заключение:

- проектной организации о техническом состоянии конструкций зданий и о возможности (невозможности) производства планируемых работ, в случае согласования переустройства и (или) перепланировки в соответствии с типовым проектом переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме”.

Иными словами, в Вашей квартире в Вашем конкретном доме состояние строительных конструкций может не позволить осуществить работы, предполагаемые типовым проектом. Для определения возможности перепланировки понадобится техническое заключение. Какие именно работы по типовом проекту требуют наличия технического заключения нигде не сказано, но затрагивание наружных ограждающих конструкций, проёмы в несущих стенах, демонтаж подоконных блоков и т.д. относятся к ним точно. Также не сказано кем должно быть выполнено это техническое заключение. Пункт 3.2.1.3 Приложения 2 только гласит:

“Специалист (жилищной инспекции- прим. авт.), рассматривая заявления и пакет документов:

При наличии в Проекте случая, указанного в пункте 2.15. настоящего регламента, в течение 5 дней с даты поступления заяления и документов направляет копии документов в:

- проектную организацию, отобранную в установленном порядке, для получения заключения о техническом состоянии конструкций зданий и о возможности (невозможности) производства планируемых работ;”

Информации о том каков порядок отбора проектной организации и сколько стоят её услуги нет, но скорей всего проекты будут отправляться к проектной организации- автору проекта жилого дома.


5. Еще несколько изменений:

5.1. Пункт 3.12 Приложения 2 гласит: “Уполномоченный сотрудник Мосжилинспекции формирует в течение 5 дней с момента получения заявления приемочную комиссию в составе представителей:
- Мосжилинспекции (председатель приемочной комиссии);
- проектной организации;
- исполнителя (производителя работ);
- управляющей многоквартирным домом организации (при условии затрагивания общедомового имущества).”
Таким образом теперь на приёмку будут выходить не три человека от государственного аппарата как раньше (представители ЖИ, Управы, ДЕЗ), а только один- инспектор жилищной инспекции, а с одним человеком понятное дело договориться всегда проще.

5.2. Пункт 3.18 Приложения 2 гласит:
“При выявлении работ, подлежащих согласованию в соответствии с пунктом 2.2. настоящего постановления, и не включенных в согласованный проект, Мосжилинспекция выдает предписание о приведении такого жилого помещения в прежнее состояние в части несогласованных работ.”
То есть формально, если допустим Вы согласовали демонтаж подоконного блока, а в процессе ремонта ещё решили расширить санузел за счёт нежилого помещения (не нарушая никаких норм) и инспектор это заметил, то Жилищная инспекция выдаёт Вам предписание вернуть санузел в прежние габариты. Опять же на практике очень надеемся, что здравый смысл позволит согласовывать и расширенный санузел.

5.3. Пункт 4.2. Приложения 2 гласит:
“4.2. С 1 января 2013 г. заявитель может самостоятельно осуществлять мониторинг хода предоставления государственной услуги с использованием порталов государственных услуг.”
То есть можно будет через интернет отслеживать готовность рассмотрения Ваших документов.

5.4. Пункт 3.8. Приложения 3 гласит:
“Состав представляемых на рассмотрение проектов по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме:
3.8. Заключение о техническом состоянии конструкций зданий и о возможности производства планируемых работ, выполненное проектной организацией – автором типового, повторно применяемого или индивидуального проекта дома (в случае проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с проектом, не входящем в перечень типовых).
В случае отсутствия сведений об авторе (проектной организации) или отсутствия автора проекта дома, а также по домам исторической застройки города, заключение о техническом состоянии конструкций зданий и о возможности производства планируемых работ выполняется ГУП "МосжилНИИпроект”. Формально получается, что для любой перепланировки, согласовываемой по проекту, теперь необходимо будет представить техническое заключение, выполненное автором проекта дома (даже при расширении санузла или переносе газовой плиты). Автор проекта как монополист может выставить любую цену за выполнение такого технического заключения. Надеемся, что на практике здравый смысл восторжествует, и техническое заключение автора проекта дома будет требоваться как и сейчас только в действительно необходимых случаях: при устройстве проёмов в несущих стенах, затрагивании наружных конструкций.
Безусловно это пока только Проект Постановления Правительства Москвы, но как показывает практика, если Проект опубликовали, то он будет принят именно в таком виде с вероятностью в 99%. К тому же до его вступления в силу остается 2 месяца и времени его менять уже нет. В оставшееся время скорей всего доработают лишь варианты типовых перепланировок.
В целом можно констатировать, что Проект Постановления меняет не столько виды работ по согласованию перепланировки, сколько сами инструменты согласования. К сожалению как видно из статьи, остаётся много открытых вопросов, а это значит что Жилищная инспекция каждого административного округа, а зачастую и каждый инспектор, будет трактовать тот или иной пункт Постановления по-своему.
Также можно сказать, что скорей всего послабление в количестве необходимых для согласования мероприятий, будет сопровождаться ужесточением контроля и выявления перепланировок, которые требуют согласования, тем более что теперь они классифицируются в соответствии с п.2 Приложения 1 Проекта постановления как затрагивающие безопасность жизни и здоровья граждан.

взято здесь
А у нас управдом - друг человека...




Количество пользователей, читающих эту тему: 0

0 пользователей, 0 гостей, 0 анонимных